Monopolul profesiei de avocat și limitele competenței Uniunii AvocațilorStudiu juridic privind ingerința în activitatea Managconsult & Law

I. Introducere

Profesia de avocat este una dintre profesiile juridice tradiționale, organizată în majoritatea statelor prin intermediul unor structuri corporative – barouri sau uniuni ale avocaților.

Aceste structuri au rolul de a administra profesia și de a garanta standardele etice și profesionale ale avocaților.

Totuși, în multe sisteme juridice contemporane s-a conturat o problemă fundamentală: extinderea artificială a monopolului avocaților asupra întregii piețe a serviciilor juridice.

Această tendință poate conduce la conflicte juridice atunci când organizațiile profesionale încearcă să controleze activități juridice care nu intră în mod real în domeniul profesiei de avocat.

Un exemplu relevant îl constituie intervenția Uniunii Avocaților din Republica Moldova în activitatea desfășurată de Gabriel Iclodean și de societatea Managconsult & Law.

Prin hotărârea nr. 20-13 din 26 noiembrie 2021 Consiliul Uniunii Avocaților a analizat activitatea acestuia și a concluzionat că nu ar avea dreptul de a exercita profesia de avocat pe teritoriul Republicii Moldova. 20-13_26_11_2021_privind_activi…

Ulterior, prin hotărârea nr. 21-15 din 17 decembrie 2021, Uniunea Avocaților a reiterat această poziție și a apreciat că activitatea juridică desfășurată prin intermediul unei societăți comerciale ar fi incompatibilă cu legislația avocaturii. 21-15_17_12_2021_6370921

Analiza juridică a acestor acte ridică însă problema limitelor competenței unei organizații profesionale.

II. Natura juridică a Uniunii Avocaților

1. Organizație profesională autonomă

Uniunea Avocaților este o organizație profesională autonomă.

Ea nu este:

• autoritate publică

• instituție de control economic

• organ jurisdicțional.

Competența sa este limitată la administrarea profesiei de avocat.

2. Regimul juridic al profesiei de avocat

Profesia de avocat este reglementată prin lege specială.

Această lege stabilește:

• condițiile de acces în profesie

• organizarea baroului

• disciplina profesională

• drepturile și obligațiile avocaților.

Prin urmare, competența organizației profesionale se aplică exclusiv membrilor profesiei.

III. Distincția dintre profesia de avocat și serviciile juridice

1. Serviciile juridice în sens larg

Activitățile juridice nu se limitează la profesia de avocat.

În practică există numeroase forme de activități juridice:

• consultanță juridică

• redactare de acte juridice

• analiză juridică

• reprezentare convențională

• negociere juridică.

2. Modele europene

În multe state europene coexistă mai multe profesii juridice:

• avocat

• consultant juridic

• jurist corporativ

• notar

• mediator.

Această pluralitate profesională reflectă realitatea pieței serviciilor juridice.

IV. Analiza hotărârilor Uniunii Avocaților

1. Hotărârea din 26 noiembrie 2021

Consiliul Uniunii Avocaților a constatat că Gabriel Iclodean nu este înscris în registrul avocaților și că nu ar avea dreptul de a exercita profesia de avocat în Republica Moldova.

De asemenea, Uniunea a decis să comunice această situație către mai multe instituții ale statului.

2. Hotărârea din 17 decembrie 2021

În această hotărâre se afirmă că activitatea juridică ar fi realizată prin intermediul unei societăți comerciale și că acest fapt ar fi incompatibil cu legea avocaturii.

Această afirmație constituie punctul central al controversei juridice.

V. Problema competenței

1. Lipsa competenței asupra societăților comerciale

Uniunea Avocaților nu are competență asupra:

• societăților comerciale

• consultanților juridici

• persoanelor care nu sunt membri ai profesiei.

Controlul asupra activităților economice aparține altor instituții ale statului.

2. Principiul legalității

În dreptul public funcționează principiul:

o instituție poate face numai ceea ce legea îi permite în mod expres.

Orice extindere a competenței reprezintă o încălcare a acestui principiu.

VI. Libertatea prestării serviciilor juridice

Libertatea activităților profesionale este garantată de:

• constituțiile statelor democratice

• dreptul european

• principiile economiei de piață.

Restricțiile asupra acestei libertăți trebuie să fie:

• prevăzute de lege

• necesare

• proporționale.

  
  

VII. Jurisprudență europeană relevantă

Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în mai multe cauze că organizațiile profesionale nu pot institui restricții nejustificate asupra concurenței.

De asemenea, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a subliniat importanța libertății profesionale și a libertății economice.

VIII. Riscurile monopolului corporatist

Extinderea monopolului profesional poate produce efecte negative:

• limitarea concurenței

• creșterea costurilor pentru justițiabili

• restrângerea accesului la servicii juridice.

Aceste riscuri sunt recunoscute în literatura juridică europeană.

IX. Concluzii

Analiza juridică a hotărârilor Uniunii Avocaților arată că intervenția acestei organizații în activitatea desfășurată de Gabriel Iclodean și de Managconsult & Law ridică serioase probleme privind limitele competenței instituționale.

Distincția dintre profesia de avocat și serviciile juridice în sens larg este esențială pentru funcționarea unui sistem juridic pluralist și pentru garantarea libertății profesionale.